农村十四五工作计划

　　农村十四五工作计划

　　(一)指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察安徽重要讲话精神，落实高质量发展要求，坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，结合芜湖地域特色，发挥区域优势，围绕“四个名城”和“现代化滨江大城市”建设，统筹城乡融合发展，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奋力推进芜湖农业农村现代化。

　　(二)发展目标

　　以“国内一流、全省示范”为目标，以无为市、南陵县、繁昌区、湾沚区、鸠江区等5个县市区为重点，以全面深化农村改革为主线，持续推进锻长板、补短板、固底板，全力激发农村发展的内生动力，不断提高农业农村现代化的支撑能力、可持续发展能力、乡村治理能力和乡风文明水平。力争到“十四五”末期，全市乡村振兴取得重大进展，建设成效明显展现，将芜湖市打造成为全省乡村振兴的示范样板和引领标杆，为下一阶段在全省率先基本实现农业农村现代化奠定坚实基础。

　　(三)重点工作

　　1、大力发展乡村产业。深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进现代都市农业高质量发展。实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线，大力发展优质专用粮，稳定粮食生产能力。做好生猪稳产保供，加快大型生猪养殖企业落地建设，确保2021年底生猪产能基本恢复到常年水平。认真实施农产品加工业“五个一批”工程，扎实推进“158”行动计划，因地制宜地发展青梅、薄壳山核桃、草莓、蓝莓等特色农产品，高起点建设一批长三角绿色农产品生产加工供应基地。大力发展农业产业化，重点支持休闲食品、休闲农业和乡村旅游、“芜湖大米”品牌振兴等主导产业发展，打造全产业链。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，每年扶持50个示范带动农民增收能力强的示范合作社和家庭农场，健全农业社会化服务体系。大力推进农产品出村进城和农村电商全覆盖，加快农村一二三产业融合发展，不断提升农业质量效益和竞争力。

　　2、建设美丽宜居乡村。2021年将继续深化农村环境“三大革命”“三大行动”和美丽乡村建设，着力构建农村人居环境长效管护机制。持续开展“五清一改”村庄清洁行动，抓好乡村旅游线路及重点区域提档升级，加快推进村庄规划建设提升行动，稳步开展省、市两级“多规合一”村庄规划试点工作。全面开展农业面源污染治理，大力推广秸秆、畜禽粪污综合利用，加强水产养殖尾水治理，推动化肥农药减量增效。注重将美丽乡村建设与农村产业发展相结合，实现一时美向长期美、美丽风景向美丽经济转变。

　　3、接续推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。建立农村低收入人口对口帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定。全面推广“四带一自”产业扶贫模式，做好特色种养业扶贫工作，推动特色产业可持续发展，带动贫困村集体经济和贫困户增收。强化农村金融服务，加大对农业保险支持力度，继续完善小龙虾价格指数保险，积极开展螃蟹水文气象指数保险、蔬菜自然保险，扩大特色农产品保险覆盖面。

　　4、全力巩固禁捕退捕工作成效。加强指导服务帮扶，做好渔民转产就业和社会保障政策落实，确保渔民生计保障到位。加强渔政执法能力建设，严格执法监督，开展打击长江流域非法捕捞专项行动，坚决斩断非法捕捞、运输、销售地下产业链条，务求长江十年禁渔工作取得扎实成效。

　　5、不断深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完善农村集体产权制度改革后续工作，全面完成农村“三变”改革。深入实施扶持壮大村级集体经济“百千万”工程，建立健全村集体经济治理、经营运行、收益分配、监督管理等机制。稳步推进湾沚区农村闲置宅基地和闲置农房试点工作，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，积极发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、文化体验等乡村新产业新业态，有效带动农民增收。构建“三治融合”的乡村治理体系，开展乡村治理示范建设活动，打造乡村治理示范镇村，推动乡村社会治理和服务重心向基层下移，不断提升乡村治理能力。

　　6、提高乡风文明指数。建好用好新时代文明实践中心，逐步提高县级及以上文明村镇比例。持续推进农村移风易俗，倡导村规民约“一事一规”、“一事一约”，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良风气进行治理；加快推进乡村文化载体建设，加强民主法治教育和群众性法律文化宣传；组织开展农村群众性文体娱乐活动，丰富群众文体娱乐生活。

　　农村十四五工作计划

　　“十四五”是我国全面建设社会主义现代化强国的重要开端，是开启我国第二个百年奋斗目标的重要时期、迈向高收入阶段的开局时期、实施创新强国阶段的开局时期。我镇将在“十三五”打下的坚实基础上，以促进农业农村高质量发展为“十四五”三农工作的主基调，以深入贯彻落实新发展理念，以深化供给侧结构性改革和创造有效需求相结合为主线，以深入推进结构改革、优化产业布局为目标，提升我镇农业综合效益和竞争力。

　　一、目标任务

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。乡村振兴工作开展以来，镇党委紧紧围绕市委市府目标规划，以打造美丽乡村，提升群众幸福感为目标，发挥党委领导作用，有力推动我镇乡村振兴工作。尽管我镇近年在乡村振兴建设工作取得了一些成效，但是我们深知与上级要求还有差距，在“十四五”期间我镇将继续把乡村振兴摆在工作首要位置，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化，实现真正的乡村振兴。

　　二、工作重点及举措

　　聚焦乡村建设，建设美丽乡镇。“十四五”规划指出，要把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。当前农村空心化、老龄化现象普遍，城乡发展不平衡矛盾依然存在。因此，我镇将继续完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，让农村基础设施得到全面提升；扎实推动环境保护工作，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境；积极探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，让农村住房有权可依；持续深化农村集体产权制度改革，多元发展新型农村经济形式，拓宽农村就业渠道，解决就近就业难题；建立健全农村金融服务体系，发展农业保险。

　　激发经济活力，做到富民强村。丰富乡村经济业态，推动农业转型升级，拓展农民增收空间，努力挖掘区域内可发展的经济潜力股，盘活用好农村资源要素，打造有特点、有优势的乡村经济主体，如家庭农场、专业合作社等，有效推动农村非农业的发展，为农民提供更多的就业门路和就业机会，吸引人才回乡，留得住人，实现真正的农民增收。在原有创业基地的基础上，全力支持返乡人员回乡创业活动，推进人才创业园建设，打造功能全、服务优、覆盖面广、承载力强、孵化率高的返乡入乡创业园，提升农村创业创新水平。健全城乡融合发展机遇扩大招商引资的覆盖面，促进有意在乡镇发展产业的大型企业与发展意愿强烈、发展条件匹配的农户的有机融合，达成长期合作意愿，推动城乡要素平等交换，双向汇通，激发农村发展活力。

　　保障人才供应，破解空心难题。“提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴”这不是一句简单的口号，二是一个总要的战略部署。要想全面实现乡村振兴，人才是需要破解的难题。在接下来的工作中，我镇将继续吸引培育各类人才投身乡村振兴，增加农民财产性收入，激发农业农村发展内在活力。依托现有的“农民夜校”、“工匠人才培训”、“新型农民职业培训”、“实用技术培训”等培训项目，一是加大宣传，让更多的农民知晓并能够积极参与到中间来；二是提升课程质量与多样性，通过问卷调查收集百姓需求，按需开设课程，提升实用性，真真正正能够帮助到百姓。

　　三、2021年工作重点

　　一是加强乡村规划设计。全面推进“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”，抓好乡村环境治理工作，继续全面落实河长制工作，垃圾清运运转机制，提升群众环保意识，形成爱护环境人人有责的良好氛围；建立健全秸秆禁烧值班制度，落实秸秆禁烧奖惩制度，大力倡导农业有机循环机制，严守生态保护红线；围绕“利用”“节约”“减污”“增收”，引进和推广农业先进技术，有效控制农业面源污染，落实化肥农药减量增效行动；继续加强水库饮用水源地治理和龙洞河雨污分流整治，保障群众拥有健康绿色的生产生活环境。制定全面的发展计划，向省、市级争取资金发展基础设施及孵化项目，推进“美丽乡村+”建设。

　　二是做强现代种养业。全镇现有耕地3.5万余亩，粮食常年播种面积6万余亩，经济作物播种面积1.7万余亩，农业基础深厚，因此我们将在现有基础上，巩固提升粮食产能，落实永久基本农田特殊保护制度，继续加强高标准农田建设，鼓励成立土地流转专业合作社，实行土地集中流转，发挥现有种植规模引领带动作用，辐射周边村社，集中打造水稻、油菜、玉米、莲藕等优质高效示范片，实现10000亩玉米高产示范、10000亩优质水稻种植建设，提标改造粮食生产功能区。

　　三是做精乡土特色产业。我镇现拥有省级知名品牌2个，远近闻名；千亩柑橘产业园基本形成，景色优美；24个家庭农场，各有千秋。这些产业发展已日趋成熟，我镇将以打造精品经济作物、绿色生态畜牧为重点目标，推动产业向规模化、标准化、品牌化和绿色化方向发展，让产业有亮点，近而达到长远发展的目的。

　　四是加强乡村治理领导。抓实建强基层党支部，加强和改善村党组织对村委、农村集体经济组织、村级合作经济组织的组织领导。开设法制课堂，引导干部群众学法、遵法、守法、用法，健全民主选举、民主决策、民主管理机制，强化村级资金、资产、资源的开发利用，激发基层自治活力。坚定不移走群众路线，推动移风易俗，树立文明乡风，以德治弘扬正气，深入挖掘乡村熟人社会中的道德力量，制定村规民约、道德公约等自律规范，促进农村和谐稳定发展。

　　站在新的时间节点上，回归“十三五”的奋斗历程，汗水犹在鬓边，而“十四五”的发展蓝图已徐徐展开在眼前，我镇将紧紧围绕市委赋予“打造‘锂业之都’核心区、建设市域副中心、辐射带动北部地区发展”的目标任务，继续深化我镇农村改革发展，推动“三农”工作迈上新台阶。

　　农村十四五工作计划

　　新时代，新征程。2021至2025年，城关镇将抓住“弯道赶超”的新机遇，实现跨越大发展。城关镇党委政府坚持科学发展观，创新思维方式，汇聚兴镇富民力量，到2025年，将城关镇建设成为“生态城关、文明城关、和谐城关”。

　　(一)指导思想

　　城关镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强思想自觉和行动自觉，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，严规矩、强监督、转作风，力戒形式主义、官僚主义，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发城关发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

　　(二)工作目标

　　今后五年，我镇经济社会发展主要目标是：财政收入年均增长10%以上;固定资产投资年均增长12%以上;农村居民人均可支配收入年均增长10%;完善村居服务中心、休闲广场等公共设施和城镇配套设施;强化城镇环境综合治理;进一步健全社会保障体系，文化、卫生、体育等各项事业全面发展。

　　(三)“十四五”战略重点

　　“十四五”时期我镇发展的战略重点主要是以下几个方面：

　　1、继续抓好基层党建工作

　　(1)开阔思路谋发展，提高集体经济收入。

　　牢固树立发展理念，围绕资产经营、资源开发、物业管理、产业发展、招商引资、乡村旅游等6条主要路径，通过各项优惠政策及项目资金扶持，建立村级集体经济稳定增长机制，发展壮大村级集体经济。力争所有村集体收入达到50万元以上。

　　(2)压实责任促落实，推动党建工作创新。

　　深入贯彻党建第一责任人职责，进一步提升责任意识、担当意识、创新意识;落实党建工作目标责任和党员管理责任，严格考核，推动形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保基层党组织建设有计划、有步骤、有创新地开展，着力破解基层党建难点问题。

　　(3)党建引领共推进，着力提升工作质效

　　充分发挥党建引领和保障作用，积极培育精神动能。坚持围绕业务强党建，抓好党建促发展，把党建工作和业务工作“捆”在一起抓，一起谋划、一起部署、一起落实、坚持两手抓两不误。始终加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，使党建工作和业务工作紧密结合、相互促进。

　　(4)持续开展党风廉政建设和反腐败工作

　　进一步认真落实党的十九大精神，巩固深化“三个以案”警示教育工作成果。狠抓党风廉政建设和反腐败工作，落实中央八项规定精神，持之以恒开展作风建设督查工作。强化党员干部日常管理和监督，提高党员干部廉洁意识和纪律意识，保持清正廉洁;深化扶贫领域专项治理，加大对脱贫攻坚政治责任落实不到位、扶贫领域形式主义、官僚主义等问题的治理力度。严格监督执纪问责，从快从严查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，绝不姑息。

　　2、加大乡村振兴力度，实现农业农村新突破

　　积极引进外资或培育本地龙头企业，逐步建立起农业种养加一体化全产业链，提升农产品附加值。围绕深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，进一步调整种养业结构，在沟东、胜淮、黄盆窑等产业基础较好的村，大力发展休闲农业、观光农业、体验农业，打造一村一品新格局。大力推进“互联网+”工程，重点发展农村电商，努力实现更多的农产品网上销售，以拓宽产品销售渠道，提升农产品抗风险能力。

　　巩固提升已建成省级美丽乡村建设成果，着力打造沿淮河生态旅游景观带。大力开展林业增绿增效行动，支持各村实施村庄绿化，争创森林村庄。持续推进农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，将“五清一改”向纵深推进。全面加强农民建房管理，切实防止乱搭乱建、乱堆乱放等现象发生。对发现的违建行为实行“零容忍”“零补偿”。不断加大农村基础设施建设，通过向上争取、财政奖补等方式，打通一批“末梢路”，畅通一批“循环路”，建设一批“产业路”。

　　不断加强村居保障能力建设，探索建立社区居民议事制度，深入开展社区干部进小区、进楼栋、进家庭活动，搭建起政府和市民之间的“民意桥梁”。逐步建立“多元、开放、融合”的社区治理模式，推动居委会、物业、业委会“三驾马车”各司其职，促进德治法治共治自治一体化，努力培育社区共同体。加强社区综合服务能力建设，着力推进社区养老、医疗、文化等服务多元化、便民化。积极吸纳乡贤能人参与农村社会治理，建立项目建设、环境美化、乡风文明、民事调解等各类协会或理事会，逐步形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。

　　按照抓重点、补短板、强弱项的要求，建立健全全面覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，持续用力解决农民群众最关心最现实的教育、医疗、就业、增收、社会保障等利益问题，让农民有更多获得感和幸福感。致力全面小康，着力解决城镇困难群众的生活、医疗保障等问题，确保小康路上一个不掉队。

　　3、加大攻坚工作力度，展示民生改善新作为

　　全面解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题;扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，重点抓好产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫等，进一步增强贫困人口的“造血”能力;健全精准扶贫长效机制，发挥返贫预警机制作用，确保贫困户不返贫;不断巩固提升脱贫质量和水平。

　　要金山银山更要绿水清山，不断加强大气污染防治，统筹抓好秸秆禁烧和综合利用工作;加强水污染防治，全面落实河湖长制和林长制，开展好村庄和道路绿化工作，坚决打击侵占河道及非法采砂行为，持续强化生态环境保护。树牢“过紧日子”的思想，坚持以收定支、量力而行，妥善化解政府隐性债务，做到坚定、可控、有序、适度。

　　聚焦民生保障。认真实施重点民生工程，高标准完成第七次全国人口普查工作，进一步做好城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗等社会保障工作，落实社会救助制度，加强城乡低保信息化动态管理，对特殊困难群体实行分类施保、应保尽保。完善退役军人安置、帮扶工作机制。深化养老服务体系和卫生服务体系建设。扎实做好学校周边环境治理，促进城乡教育均衡发展。认真做好疫情防控工作，保障群众生命财产安全，强化人口计生工作，突出服务能力提升。发挥好文化的正向激励作用，宣传社会正能量。

　　聚焦社会治理创新，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进社会治理体系和社会治理能力现代化，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。健全完善矛盾纠纷多元化调解机制，强化信访积案化解和群众信访件的办理，严格落实信访工作责任制，切实解决好人民群众的合理合法诉求。牢固树立安全发展理念，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格督促落实企业主体责任，加大安全隐患排查和存在问题整改力度。加大“平安城关”创建，制定富有针对性的工作方案，调动群众广泛参与，营造良好的社会治理氛围。认真抓好国防动员、民兵预备役和人民防空工作。积极支持工青妇等人民团体开展各项活动。

　　4、强化服务职能，加大政府自身建设。

　　建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人，规范行为。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现城关镇经济社会发展迈上新台阶。

农村十四五工作计划

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