促脱贫攻坚

　　促脱贫攻坚

　　习近平总书记指出：“要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。”从习近平总书记的重要论断出发，我们牢固树立“围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫，检验党建看脱贫”的理念，大力传承弘扬右玉精神，抓班子、强队伍，树导向、增活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强有力的保证。

　　夯实战斗堡垒，打造脱贫攻坚火车头。

　　我们坚持把加强基层组织建设作为打赢脱贫攻坚战的关键。一是抓好支部班子成员建设。我们结合村“两委”换届，实施“能人引领”工程，对现任村干部采取择优留任，优先推荐农村中涌现出的致富能人、优先引进进城务工经商人员等进入村“两委”班子，特别注重贫困村支部建设，通过吸纳“第一书记”充实强化“两委”班子，优化班子结构，提高“两委”干部履职能力和综合素质，切实增强村级组织的战斗堡垒作用。去年村“两委”换届，农村致富能手、本土回归人才当选农村“两委”主干占到总数的68.9%。二是优化组织设置。我们全面推行“支部+农民专业合作社+农户”模式，切实将党的组织嵌入到产业扶贫之中，引导村党组织创办领办专业合作社，组建产业党支部，扶持建立产业基地，实现了“支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链”。三是强化日常管理。建立轮班值守制度，村“两委”班子成员每人每月至少10天轮流在活动场所值班，实现办公常态化；建立“周一”活动日制度，将每月的各个周一依次确定为支部集中学习日、主题党日、党费交纳日、支委会议日，实现活动常态化；建立活动场所管理制度，村级活动场所均有专职管理人员，负责日常卫生及设备设施管理，实现管理常态化。

　　突出三个导向，建强脱贫攻坚主力军。

　　以加强“三基建设”为抓手，让脱贫攻坚一线队伍强起来。一是管好用好“三支队伍”。进一步压实“两包三到”责任，强化“三支队伍”管理，率先安装使用信息化考勤管理系统，对“三支队伍”实行手机动态实时定位考勤管理。同时，选派1714名干部开展结对帮扶工作，实现贫困户全覆盖。二是探索建立“三个导向”。建立最优秀的干部担任党支部书记的导向，形成“干部当支书、支书当干部”的支部建设机制。全县共有12名副科级党员干部担任贫困村第一书记，129个贫困村全部选派党支部工作指导员，在去年村党组织换届中，28名县乡干部当选党支部书记；建立党员在基层培养发展的导向，形成“入党在一线、一线能入党”的发展党员机制，对工作优秀、符合培养和发展条件的驻村工作队员和结对帮扶干部按农村党员发展；建立干部在基层锻炼提拔的导向，形成“基层先提拔、提拔到基层”的干部选用机制，去年3名脱贫工作业绩突出的乡镇干部提拔到县直机关主要岗位，5名工作能力突出的县直机关干部调任乡镇主要领导岗位。

　　弘扬右玉精神，激发脱贫攻坚的内生力。

　　我们深入学习贯彻习近平总书记关于右玉精神的重要批示指示精神，创新弘扬右玉精神的方法和载体，充分发挥右玉精神凝聚人心、鼓舞干劲的强大作用，真正使右玉精神成为推进脱贫攻坚的强大动力。一是坚持活动引领。结合脱贫攻坚，大力开展“右玉精神我弘扬”活动，教育引导广大干部群众发扬艰苦奋斗、自力更生的优良作风，在脱贫攻坚主战场建功立业、展现风貌。二是创新弘扬载体。全方位、多视角、深层次宣传展示右玉精神，切实增强干部群众的自豪感、荣誉感，激发决战脱贫的斗志。著名导演张继钢执导的大型音乐舞蹈史诗《为有牺牲多壮志——右玉和她的县委书记们》，作为首届山西艺术节暨第三届山西文博会开幕演出剧目在山西大剧院上演，并作为党的十九大献礼作品在北京与全国观众见面；著名导演吴子牛执导的电视连续剧《燃情岁月之右玉和她的县委书记们》正在后期制作，将在中央电视台播出。三是建设干部学院。充分发挥右玉精神在党内政治文化建设方面的优势，以弘扬右玉精神为办学主题和特色，把握理论教育和党性教育的新要求、新形势、新特点，2017年6月6日建成右玉干部学院并正式开班办学，全年举办各级各类培训班155期，培训党员干部8635人次，全力打造在全国有重要影响的体现时代精神和党性教育特色的干部学院，努力建成全国一流的习近平新时代中国特色社会主义思想实践教育主阵地。

　　坚持以党建为龙头，抓班子强队伍，树导向增活力，加快脱贫攻坚步伐。

　　2017年底，右玉县累计减贫15918人，贫困发生率由18%降低至0.46%，2017年底各项指标均达到贫困县退出标准，成为全省第一批拟退出的国定贫困县。目前，我们正在全力迎接“国考”，努力为全省脱贫攻坚作出示范。在决战脱贫攻坚的这场战役中，我们深刻认识到：坚持党的领导是打赢脱贫攻坚战的根本保证，只有坚持党的领导，加强党的建设，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，才能打赢脱贫攻坚战；弘扬右玉精神是打赢脱贫攻坚战的重要法宝，只有大力传承弘扬右玉精神，始终牢记党的宗旨，坚持真抓实干，保持过硬作风，才能打赢脱贫攻坚战；突出精准导向是打赢脱贫攻坚战的关键之举，只有真正落实好精准要求，做到精准识别、精准施策、精准帮扶、精准退出，才能打赢脱贫攻坚战。

　　促脱贫攻坚

　　日前，国务院扶贫开发领导小组第21次全体会议提出，以作风攻坚促进脱贫攻坚，扎实兑现我们党对全体人民和国际社会的庄严承诺。这一号召立足当前脱贫攻坚特点和形势，为坚决打赢脱贫攻坚战指明了方向。

　　“凡作事，将成功之时，其困难最甚。”越是接近目标，就越需付出艰苦努力。党的十九大报告提出，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。站在新的历史起点上，要清醒地看到脱贫攻坚越往后越难的新形势。不到4年时间里，还有约4000万贫困人口要陆续脱贫。这个群体是“贫中之贫”，致贫原因更为复杂，脱贫更为困难，要保持年均减贫超1000万人的势头，任务十分艰巨。

　　抓好作风攻坚是巩固已取得的脱贫成果、进一步落实各项扶贫政策和举措的保障。为确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，各级扶贫干部要将作风建设摆到更加突出的位置。要以敢于较真碰硬的精神，以更加端正的态度，咬定青山不放松，乘势而上投入接下来的战斗。

　　抓好作风攻坚尤其要正视脱贫攻坚工作中暴露的短板和问题。如近期湖北当阳市国土资源局“借鉴”广西灌阳县国土资源局扶贫总结，不改标题就直接上传官网，除部分时间、数字上略有出入之外，其余内容基本相同。更为荒谬的是，连“投入380多万元修建乡村道路5.8公里”的表述都完全一致。这一事例说明，个别地区和扶贫干部中仍然存在思想不纯、认识不清、作风不实、敷衍塞责的问题。

　　要落实好以作风攻坚促进脱贫攻坚，端正态度是根本，改进方法是保障。面对新形势、新任务，要大兴调查研究之风，改进扶贫调研方式，力戒形式主义，注重发现并解决问题。老办法不灵了，要有新思路。要完善驻村帮扶制度，打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。要强化问题导向，扬长避短。严查扶贫领域的作风问题，确保各地区、党员干部以更为过硬的工作作风投入新的扶贫战斗中去，让全面小康的阳光把更多贫困户的梦想照亮。

　　促脱贫攻坚

　　习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上指出,“抓好党建促脱贫攻坚,是贫困地区脱贫致富的重要经验”,并明确要求“要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来”“着力选好贫困乡镇一把手、配强领导班子”“根据贫困村的实际需要精准选配第一书记、精准选派驻村工作队”。打赢脱贫攻坚战是当前我省的头等大事和第一民生工程,是全省必须完成的重大政治任务。当前和今后一个时期,对贵州来说,组织路线服务政治路线最重要的体现、最紧迫的任务,就是聚焦打赢脱贫攻坚战,深入推进抓党建促脱贫攻坚。

　　压紧压实脱贫攻坚政治责任。基层党组织组织能力强不强,抓重大任务落实是试金石,也是磨刀石。深入推进抓党建促脱贫攻坚,是对全省各级党组织和广大党员干部最好的政治检验、最大的能力考验。必须坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,作为全省的头等大事和第一民生工程来抓,进一步落实脱贫攻坚责任制,压紧压实责任落实链条。落实各级党组织书记抓脱贫攻坚政治责任,既要当好“指挥长”,又要当好“施工队长”,确保脱贫攻坚各项政策措施精准落地。各部门一把手必须率先垂范、履职尽责,切实承担好定点帮扶和抓党建促脱贫攻坚政治责任。严格执行不脱贫不调整、不摘帽不调离的纪律要求,确保贫困县党政正职稳定,保持贫困县扶贫干部和贫困乡镇党政正职稳定,攻坚期内不得从深度贫困县、极贫乡镇借用干部。聚焦发起总攻、夺取全胜,重实干、求实效,加大动态跟踪管理督查考核力度,确保尽锐出战、能征善战,弹粮充足、保障有力。从严查处脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义和不担当、不作为、不担责等问题,严肃问责追责。

　　全面建强脱贫攻坚战斗堡垒。聚焦深度贫困县、极贫乡镇、深度贫困村,创新党组织设置方式,通过在产业链、合作社、集体经济组织、生产小组上建立党组织等方式,不断延伸党组织和党的工作有效覆盖。对深度贫困村中人口较多、任务较重、位置偏远、组织覆盖不到位、帮扶力量不足的村民组,通过组建党小组、选派干部驻点帮扶等方式,推动攻坚力量再下沉、再加强。持续排查整顿软弱涣散后进村党组织,加强易地扶贫搬迁社区党组织建设,构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系,完善教育医疗就业技能培训等公共服务、涉及群众生产生活的为民便民服务、群防群治等社会治安综合治理服务,推进党组织引领下基层治理体系和治理能力现代化建设。建立“村社合一”机制,以集体经济发展促进乡村自我发展。实施农村党组织带头人整体优化提升行动,全面选优配强贫困村党组织书记和第一书记,扩大村支书、主任“一肩挑”比例。建立“双培养”机制,着力把农村优秀青年培养成党员,把优秀党员培养成村干部。通过努力,把农村基层党组织建设成为宣传扶贫政策、落实脱贫任务、领导脱贫攻坚、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　持续提升脱贫攻坚能力本领。脱贫攻坚越往后越是难啃的硬骨头,只有不断提升脱贫攻坚的能力和本领,才能打赢这样的硬仗。必须切实抓好各级扶贫干部能力培训,充分利用新时代学习大讲堂和新时代农民(市民)讲习所(新时代文明实践中心、所、站)等平台开展全员培训,增加脱贫攻坚培训的有效供给,帮助基层干部掌握和用好“五步工作法”、产业革命“八要素”、易地扶贫搬迁“六个坚持”“五个三”经验等,提升扶贫干部抢抓机遇、落实政策、谋划项目、用好资金、组织和发动群众推动落实的能力本领。创新教育培训方式,突出需求导向开展实战化训练,采取实训教学、现场观摩、送学上门、开设专线、“请进来、送出去”等形式,提高培训针对性和实效性。将农村基层党组织脱贫攻坚基本任务、村党组织书记和第一书记履职要点、市县乡三级党委在脱贫攻坚中加强村级组织建设的任务清单“一任务两要点三清单”及“组织发动、产销对接、利益联结”等模板、模式纳入基层干部培训内容,让基层干部有模板可学、有路径可循、有目标可赶。

　　广泛凝聚脱贫攻坚强大合力。深入推进抓党建促脱贫攻坚,必须积极探索各类党组织结对共建,通过贫困村同城镇居委会、贫困村同企业、贫困村同社会组织结对等多种共建模式,为脱贫攻坚带来新资源、输入新血液、汇聚新力量。深化东西部扶贫协作、对口帮扶,坚持需求导向、高位对接,积极争取帮扶城市在产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持等方面加大帮扶力度。特别要在推进扶贫劳务协作中充分发挥党组织作用,建立和完善外出务工就业人群中贫困人口稳定可持续的就业、职业技能提升、收入增长机制,切实提高劳务输出组织化程度、就业脱贫覆盖面和成效。健全农业专家精准服务脱贫攻坚工作机制,持续开展“万名农业专家服务‘三农’行动”,充分发挥省市县三级产业扶贫技术专家、产业扶贫专家组、技术服务小分队作用,完善供需对接平台和机制,让群众找得到专家、专家帮得上群众。大力培育先进典型,深入总结工作经验,精准提炼工作模式,做好重大典型、先进经验的宣传和推广,充分发挥示范引领作用。加大激励关怀力度,持续开展脱贫攻坚党内表彰,对脱贫攻坚中表现突出、条件具备的优秀干部加大培养使用力度,对扶贫一线干部的思想动态加强跟踪了解,帮助解决实际困难,激励干部在脱贫攻坚一线苦干实干、担当作为、奋发有为,凝聚力量决战脱贫攻坚、决胜同步小康,续写新时代贵州发展新篇章,开创百姓富生态美的多彩贵州新未来。

促脱贫攻坚

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