街道社区戒毒工作方案

　　街道社区戒毒工作方案

　　为认真贯彻落实省禁毒委、省综治委制定的《广东省社区戒毒、社区康复工作暂行办法》和市禁毒委、市综治委联合下发的《东莞市社区戒毒(康复)工作实施意见》(东禁毒委〔20XX〕6号)有关要求，根据新一轮禁毒人民战争的统一部署，结合我镇实际，经镇禁毒委研究，决定在辖区内全面开展社区戒毒(康复)工作，为确保工作有序开展，特制定本方案：

　　一、指导思想

　　以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，依据《中华人民共和国禁毒法》，以“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合监护、全程康复”为原则;协调各方力量广泛参与，实现以社区为基础，家庭为依托，进一步规范吸毒人员的戒毒和康复工作，积极推动全镇群众性禁毒工作深入开展，巩固和维护我镇和谐稳定的社会秩序。

　　二、工作对象和范围

　　(一)对下列吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受为期不超过三年的社区戒毒：

　　1、因吸毒被公安机关初次查获，本人有戒除毒瘾愿望，能主动配合治疗，且有固定住所，具备帮教条件的(但对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定);

　　2、有稳定的工作、生活来源、固定住所，具备帮教条件的;

　　3、怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女;

　　4、不满16周岁的未成年人或在校学生;

　　5、70周岁以上的;

　　6、患有严重疾病或者残疾生活不能自理的;

　　7、其他不适宜强制隔离戒毒的。

　　(二)对被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受为期不超过三年的社区康复。

　　(三)对下列吸毒成瘾人员，如不符合强制隔离戒毒条件的，公安机关可以建议其到戒毒康复场所协议执行社区戒毒(康复)：

　　1、无家可归或没有固定住所的;

　　2、无生活来源或者缺乏就业条件需要进行再就业培训的;

　　3、不具备社区戒毒或者社区康复工作条件的;

　　4、其他需要安置在戒毒康复场所的;

　　(四)对符合参加社区药物维持治疗条件的社区戒毒人员，由本人申请并经决定社区戒毒的公安机关同意，可以参加社区药物维持治疗;已经参加社区药物维持治疗的，应当接受社区康复。

　　(五)社区戒毒(康复)人员可以申请并经决定社区戒毒(康复)的公安机关同意，到具有戒毒治疗资质的医疗机构接受戒毒治疗。

　　三、主要工作任务

　　(一)建立工作机构

　　为加强社区戒毒(康复)工作的组织领导，镇成立由镇委副书记黄启光任组长，镇委委员、公安分局局长邹应溪任副组长，成员由有关职能部门负责人和各村(社区)支部书记组成的社区戒毒(康复)工作领导小组(具体名单见附件1)，负责组织、协调、指导全镇开展社区戒毒(康复)工作。领导小组下设办公室，设在党委政法办(电话：81332063)，负责统一制定社会戒毒(康复)工作计划，根据实际情况指导村(社区)成立工作小组协助落实社区戒毒(康复)措施。办公室主任由公安分局邹应溪同志兼任，副主任由政法办吴志权、公安分局陈旭勋同志兼任。

　　各村(社区)相应设立由村委会主任任组长，治保主任、警长任副组长，村(社区)两委成员、村民小组长、社区戒毒(康复)专兼职人员等为成员的社区戒毒(康复)工作小组，负责落实社区戒毒(康复)各项工作措施。

　　(二)建立工作队伍

　　按照省市社区戒毒(康复)的工作要求，各村(社区)要成立社区戒毒(康复)专(兼)职队伍，以本村户籍的吸毒人员为参加社区戒毒(康复)的对象，按照每20名吸毒人员配备一名工作人员的比例，配齐社区专职禁毒工作人员;吸毒人员不足20名的应配备1名禁毒兼职工作人员，负责社区戒毒(康复)跟踪、监督、管理工作，确保对戒毒(康复)对象的全覆盖。

　　(三)建立健全各项规章制度

　　镇社区戒毒(康复)工作领导小组结合我镇禁毒工作实际，制定《镇社区戒毒(康复)工作办公室职责》、《村(居)社区戒毒(康复)工作小组职责》、《社区戒毒(康复)人员守则》、《社区戒毒(康复)人员参加药物维持治疗制度》、《社区戒毒(康复)日常工作流程图》规章制度以及《社区戒毒(康复)协议书》、《尿检委托协议书》、《社区戒毒(康复)告诫书》等台帐资料，形成我镇社区戒毒(康复)工作指南，指导各村(社区)的社区戒毒(康复)工作小组履行工作职责，开展社区戒毒(康复)工作。

　　四、实施步骤

　　(一)组织准备阶段(20XX年4月-5月)。成立工作领导小组，制定工作方案，明确落实各相关部门、单位责任;召开动员会，明确工作意义、工作对象、工作任务和工作措施，对现有吸毒人员进行调查摸底;结合实际，完成专兼职人员工作配备、禁毒志愿者招募等工作;建立健全人员经费保障机制、社区戒毒(康复)各项规章制度。

　　(二)全面实施阶段(20XX年6月-8月)。在第一阶段工作基础上，针对工作中的薄弱环节，查缺补漏，增添措施，完善各项工作制度，规范工作流程，全面铺开14个村(社区)戒毒(康复)工作，摸索出符合实际、规范有效的社区戒毒(社区康复)工作模式。

　　(三)总结提高阶段(20XX年9月)。全面总结我镇开展社区戒毒(康复)工作情况，总结经验，分析存在问题，进一步完善各项工作制度，建立规范化的社区戒毒和社区康复工作体系。

　　五、工作职责

　　镇社区戒毒(康复)工作领导小组办公室负责对社区戒毒(康复)工作的组织、协调、指导、督查;相关职能部门应当在镇委、镇政府和镇社区戒毒(康复)工作领导小组的组织、协调、指导下，履行法定职责，共同做好戒毒工作。

　　公安分局负责落实吸毒人员动态管控机制建设，为社区戒毒(康复)工作提供可靠的基础数据情况;依法对涉嫌吸毒人员进行必要的尿样毒品检测;负责社区戒毒(康复)过程中的相关审批和法律文书的制作、下达;按照有关规定和要求做好强制隔离戒毒出所人员的管控衔接工作;定期开展社区戒毒(康复)人员的尿样检测;组织民警参与对社区戒毒(康复)人员的日常管理;对不执行社区戒毒规定或在社区戒毒(康复)期间又吸食毒品的人员依法采取强制措施，确保社区戒毒(康复)工作的严肃性;配合卫生行政部门开展社区药物维持治疗工作。

　　道滘医院负责为社区戒毒(康复)工作提供必要的生理、心理治疗;组织医护人员掌握社区戒毒(康复)人员的身体状况，并对传染性疾病等特殊情况采取应对措施;会同公安、药监部门共同推进社区药物维持治疗工作。

　　司法所负责做好司法行政强制隔离戒毒出所人员和刑释解教人员向社区戒毒(康复)的衔接工作，确保符合社区戒毒(康复)条件的人员及时纳入管控范畴;加强对戒毒出所人员的宣传教育，为社区康复工作做好铺垫;对社区戒毒(康复)人员开展法制宣传教育，向社区戒毒(康复)人员提供法律援助服务。

　　社会事务办负责指导基层群众性自治组织将社区戒毒(康复)工作纳入社区建设和社区管理，促进和指导社会工作者参与社区戒毒(康复)工作，为符合社会救助条件、积极参与社区戒毒(康复)的人员提供必要的生活、医疗救助、最低生活保障等。

　　财政分局负责保障我镇各有关部门开展社区戒毒(康复)工作的必要经费。

　　人力资源分局负责对无职业且缺乏就业技能的社区戒毒(康复)人员提供必要的职业技能培训;积极为符合条件的社区戒毒(康复)人员提供就业指导和就业援助，帮助其回归社会。

　　教育办负责将禁毒预防教育纳入教学计划和内容，有效提高在校学生识毒、防毒、拒毒能力;对社区戒毒(康复)人员子女就学积极提供便利;出现在校生吸毒情况的，积极配合有关部门对其做好社区戒毒(康复)工作。

　　工会、共青团、妇联积极发挥自身职能优势，积极参与社区戒毒(康复)工作。

　　各村(社区)要建立社区戒毒(康复)工作领导小组，落实社区戒毒(康复)经费保障，将本村(社区)的吸毒人员层层分解落实到本村(社区)委会领导干部，落实“多帮一”的安置帮教工作措施，定期组织戒毒(康复)人员进行尿样毒品检测和戒毒(康复)情况评估，要对戒毒(康复)人员的法律援助、心理矫治、就医、就学、就业等方面要大力给予援助。

　　六、经费保障

　　社区戒毒(康复)治疗费用原则上由社区戒毒(康复)人员及其家属承担。对无力承担社区戒毒治疗费用的，经社区戒毒的决定机关同意，可以到强制隔离戒毒场所、戒毒康复场所或指定医疗机构免费接受生理脱毒治疗。禁毒宣传、禁毒社工、尿样检测和禁毒办开展社区戒毒(康复)以及委托禁毒社会工作组织开展工作的经费由本级财政承担。

　　七、工作要求

　　(一)高度重视，明确职责。社区戒毒(康复)是贯彻《禁毒法》的重要工作，对贯彻落实科学发展观和以人为本执政理念，推动禁毒工作社会化、法制化具有重要的意义和深远影响。各村(社区)、各有关部门要统一思想、提高认识、强化措施、加大力度，推动社区戒毒(康复)工作有序的开展。

　　(二)广泛动员，精心部署。社区戒毒和社区康复工作是《禁毒法》的一个新举措，要结合《禁毒法》，广泛宣传开展社区戒毒和社区康复的重要意义和相关政策，开展对社区戒毒和社区康复组织工作人员、志愿者的辅导培训，规范各项制度，明确目标任务，落实各项措施和责任。

　　(三)规范程序，严格执法。各村(社区)、相关职能部门必须按照镇社区戒毒(康复)规章制度和工作流程开展工作，建立健全台账、档案，强化对吸毒人员的监管;要明确相关责任人的职责，把社区戒毒(康复)工作纳入我镇社会治安综合治理目标管理责任制考核内容。

　　街道社区戒毒工作方案

　　为了保证《中华人民共和国禁毒法》规定的社区戒毒、社区康复制度的落实，根据有关法律法规，现就做好我镇社区戒毒(康复)工作制定如下方案：

　　一、目标任务

　　明确社区戒毒(康复)工作的主管部门、责任单位和具体职责，建立社区戒毒(康复)工作专职队伍和工作体系，建立社区戒毒(康复)工作规章制度，确保社区戒毒(康复)工作规范运行，加强社区戒毒(康复)工作经费保障，保证社区戒毒(康复)工作可持续发展。

　　二、工作措施

　　全镇开展社区戒毒(康复)工作分三个阶段进行：

　　(一)准备阶段(2月5日—2月28日)

　　1、组织机构

　　镇政府成立社区戒毒(康复)工作领导小组，组长由镇长担任，领导小组负责组织、协调、指导全镇社区戒毒(康复)工作。

　　2、职责分工

　　镇政府是社区戒毒(康复)工作的责任主体。社区戒毒(康复)工作领导小组负责制定社区戒毒(康复)工作计划，指导成立社区戒毒(康复)监护小组，指导专职人员和社工开展实际工作，与社区戒毒(康复)人员签订社区戒毒(康复)协议，为社区戒毒人员提供定点的戒毒医疗机构或社区卫生医疗机构的信息，制定社区戒毒(康复)各项措施。社区戒毒(康复)监护小组负责具体实施社区戒毒(康复)工作。监护小组由社区专职戒毒社工、社区干部、社区民警、社区医务人员、家庭成员等组成。

　　社区戒毒人员的戒毒医疗和护理由县卫生局指定的医疗机构负责。

　　镇社会事务办将戒毒人员家庭符合低保条件的对象纳入低保范围。

　　镇司法所负责对刑满释放、被采取强制性教育措施释放的吸毒人员落实安置帮教工作，向社区戒毒人员提供必要的法律援助并对社区戒毒人员开展禁毒法制教育。

　　镇派出所要确定禁毒民警，负责对社区戒毒(康复)人员报批和定期检测，配合专职社区开展工作，对违反社区戒毒(康复)规定和社区戒毒(康复)协议的人员依法处理。

　　3、保障体系

　　一是人员保障。镇政府按照辖区每20名实有吸毒人员配备1名戒毒专职社工的标准统一招聘戒毒专职社工。戒毒专职社工年龄应在25—55岁之间，具备高中以上学历，热心禁毒事业，品行良好且无违法犯罪记录，具有较强的人际沟通、语言表达和文字写作能力，能胜任社区戒毒(康复)工作。

　　二是经费保障。镇政府落实社区戒毒(康复)工作启动经费，每年将社区戒毒(康复)工作经费作出长远打算，设立专项经费，列入财政预算：每名吸毒人员每年工作经费按照不低于1500元标准核定，其中年工作经费按该标准计算达不到1万元的，按1万元核定;戒毒专职社区月工资按照不低于1200元的标准核定，其社保、医保等缴纳标准参照当地缴费标准确定。

　　三是基础设施保障。设立社区戒毒(康复)工作专门办公场所，配备计算机等必备的办公设备。

　　(二)组织实施阶段(20xx年3月1日—3月31日)

　　1、基础工作

　　一是彻底掌握社区吸毒人员底数。各村(社区)对辖区内吸毒人员进行逐人逐户调查，彻底掌握吸毒人员底数，并根据吸毒人员实际情况签订社区戒毒或社区康复协议，确保在3月31日之前签订协议的吸毒人员数达实有吸毒人员数70%以上。

　　二是加强专业培训。镇政府负责、县禁毒办配合组织社区的支书、主任、专职社工和社区民警进行全面深入的社区戒毒(康复)业务培训，提高戒毒工作小组成员的专业知识水平。社区戒毒(康复)工作人员应熟悉禁毒法律法规政策，熟悉社区戒毒(康复)工作流程，掌握社区戒毒(康复)工作方式方法。

　　三是各村(社区)、各有关单位要开展形式多样的禁毒、戒毒宣传活动，不仅要向吸毒者亲属、朋友、邻居、亲戚宣传，还要向社会各界宣传。尤其注意对新的戒毒理念、戒毒制度、吸毒人员享有的权益等内容进行深入宣传，使全社会包括吸毒人员及其亲属正确认识社区戒毒(康复)的意义，从而主动积极参与社区戒毒(康复)工作。

　　2、运行机制

　　一是例会制度。镇政府定期召集社区戒毒(康复)工作领导小组成员、社区监护小组成员召开工作会议，听取社区戒毒(康复)工作情况汇报，协调处理社区戒毒(康复)工作中的困难和问题。各村(社区)也要定期召开工作会议，研究解决社区戒毒(康复)工作中的困难和问题。

　　二是日常工作制度。镇政府建立和完善社区戒毒工作的规范化运行机制，制定《社区戒毒工作规范》、《社区戒毒(康复)专职工作人员工作职责》、《社区戒毒(康复)工作考评方案》等规章制度。

　　三是建档统计制度。社区戒毒(康复)工作领导小组办公室按照“一人一档”的要求建立工作档案，各类档案材料应当内容完整、字迹清晰、材料齐全。

　　(三)全面运行(20xx年4月1日—6月30日)

　　镇政府负责组织开展对社区戒毒(康复)人员的尿样检测、帮教谈心、家访活动，督促社区戒毒人汇报戒毒情况，为社区戒毒人员提供戒毒治疗服务机构的信息、就学援助、法律援助、就业指导、技能培训、社区救济等工作;对违反社区戒毒协议书的社区戒毒人员进行批评、教育和书面告诫;对严重违反社区戒毒协议或者在社区戒毒期间又有吸毒行为的及时报公安机关，公安机关作出强制隔离戒毒决定。

　　三、工作要求

　　(一)提高认识，加强领导。社区戒毒工作是当前我国和谐社会建设的一项重要举措，是《禁毒法》贯彻实施必须破解的一个重要课题，它的顺利实施直接关系到我镇禁毒工作成效的巩固和长远发展。各村(社区)、各有关单位要以强烈的政治责任感和高度的工作责任感，组织开展好社区戒毒(康复)工作。

　　(二)齐抓共管，形成机制。禁毒工作涉及社会管理的各个方面，各村(社区)、各有关单位要发挥主动，积极参与禁毒工作，发动群众积极配合、支持、帮助社区戒毒(康复)专职工作人员的工作，动员吸毒人员参加社区美沙酮维持治疗，努力降低毒品需求。

　　(三)严格考核，加强督导。镇政府将社区戒毒(康复)工作列入年度工作考核和社会治安综合治理考评内容。社区戒毒(康复)工作领导小组、派出所对社区干部、社区民警等监护小组成员的工作情况进行年终考评，并将此项考评作为年度工作绩效考评依据之一。

　　(四)建立奖惩制度。镇政府年终对各村(社区)戒毒(康复)工作进行综合考核评估。对社区戒毒(康复)工作成效显著、年度工作考核优秀的单位和工作成绩突出的个人进行精神、物质奖励;对社区戒毒(康复)工作推诿，措施不落实，弄虚作假，视情予以综治工作黄牌警告，或“一票否决”。

　　街道社区戒毒工作方案

　　各社区、各站室（中心）： 

　　为深入开展社区戒毒（康复）工作，有效遏制毒品的蔓延趋势，努力构建和谐社区，根据区市、县关于开展吸毒人员管控大收戒等相关会议和文件精神要求，结合街道实际，特制订如下工作方案： 

　　一、指导思想 

　　以学习贯彻党的十九大会议精神为指引，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感的总目标，为自治区六十大庆营造安全稳定的社会治安环境。 

　　二、压实党政主导禁毒工作领导责任。 

　　    坚持将禁毒工作作为事关全局、事关发展、事关稳定的“一把手工程”和“民生工程”，列入社会治理和公共服务的重要内容，与法治建设、文明建设和平安建设同规划、同部署、同推进。 

　　三、抓实毒品预防教育，实现全覆盖宣传 

　　（一）持续创新重要节点禁毒宣传载体。各社区要紧紧围绕“6.1”《禁毒法》实施、“6.3”虎门销烟，“12·1”世界艾滋病日、“12.4”全国法制宣传日、“12·5”国际志愿者日等时间点，组织开展以合成毒品危害教育为主要内容的禁毒集中宣传活动。 

　　（二）持续创新媒体禁毒宣传形式。充分利用“宁夏禁毒”、“银川禁毒”微信平台、“和美永宁”app、居民微信及QQ群等新媒体优势，加大对青少年、外出务工人员等重点人员的禁毒宣传力度。加强对合成毒品、新精神活性物质等滥用形势开展超前预警、超前教育，不断推进毒品预防教育个性化、精准化、靶向化，最大限度遏制新吸毒人员滋生，年内新增吸毒人员增幅控制在5%以内。 

　　四、做实社区戒毒康复“精细工程”，实现全流程管控 

　　（一）做实做细社区戒毒康复。按照“双百”工程要求，在辖区内推广社区戒毒康复机构“三区一室、七统一”标准化建设，打造标准化社区戒毒康复工作中心，确保社区戒毒康复机构建设高标准、业务工作不滑坡。年内社区戒毒社区康复执行率达到100%，吸毒人员三年戒毒巩固率提升到35%以上。 

　　（二）做实吸毒人员衔接管控。依托宁夏吸毒人员社会化服务管理平台，完善吸毒人员全流程服务管理模式。进一步提高对吸毒人员科学化、精细化、流程化服务管理水平。对辖区涉毒人员严格实施双四色动态管控，逐人落实管控措施，建立戒毒康复人员抽样检测长效机制，提升社区戒毒康复实效。实现登记在册吸毒人员信息准确率达到100％，核查见面率、知晓率达到98％以上。 

　　（三）做实吸毒人员网格化服务管理。充分发挥社区网格化工作优势，做好吸毒人员服务管理工作，把禁毒工作进网格作为社会治安防控体系建设重要举措，不断提高吸毒人员网格化管理服务工作水平，从源头上预防吸毒人员肇事肇祸和违法犯罪，推动禁毒工作社会化。开展吸毒人员网格化管理服务工作覆盖率要达到100％。 

　　（四）做实戒毒康复人员就业回归。充分依托社会资源促进吸毒人员就业，加大职业技能培训力度，形成以产业带戒毒“社区+培训+产业”帮扶模式。把符合条件的戒毒康复人员列为精准扶贫对象，制定戒毒康复人员就业帮扶政策。鼓励企业为戒毒康复人员回归社会提供帮扶平台。扶持就业人数占社区戒毒、社区康复总人数比例达到95%以上。 

　　五、工作要求 

　　（一）提高认识，加强领导。社区戒毒（康复）工作是当前我国和谐社会建设的一项重要举措，是《禁毒法》、《戒毒条例》贯彻实施的一个重要课题，它的顺利实施直接关系到我街道禁毒工作成效的巩固和长远发展。各社区要切实加强对社区戒毒（康复）工作的领导，以强烈的政治责任感和高度的工作责任感，组织开展好社区戒毒（康复）工作。 

　　(二)勇于创新，总结提高。社区戒毒(康复)工作是一项新生的事物，目前没有现成的模式可供借鉴，在具体工作中要善于从实际出发，积极探索，勇于创新，在工作体制、工作机制建设上交流、总结好的经验和方法。 

街道社区戒毒工作方案

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