城投公司做实做强的几点思考3篇

　　城投公司做实做强的几点思考1篇

　　随着国家供给侧结构性改革的不断深入，“转方式、调结构”将引领经济发展新常态，在这一过程中，地方投融资平台还将发挥重要作用。但是，随着“43号文”、“88号文”、新《预算法》等政策的实施，面对国企改革的背景，新常态下城投公司既有机遇也有挑战，转型发展迫在眉睫。

　　城投公司今时不同往日

　　首先，地方政府通过城投公司举债之路被封堵。虽然地方政府通过城投公司违规举债的情况屡见不鲜，但是财政部也迅速做出相应反应。例如今年1月初，财政部曾分别致函内蒙古自治区、山东、河南、重庆、四川5个地方政府及商务部、银监会2个部委，建议对辖区内部分县市及金融机构涉嫌违法违规举债、担保的行为进行核实，财政部用行动警醒全国各地地方政府不要存在侥幸心理，违规举债必会严查到底，城投公司与地方政府关系将更加明确。

　　其次，土地一二级联动开发成为历史。过去，存在城投公司利用未开发的“生地”进行抵押贷款，进行土地整理，然后将整理好的“熟地”进行“招拍挂”出让，因参与土地一级开发城投公司能够较容易获得土地二级开发权，通过土地拆迁、旧房改造与安置等业务一些城投公司发展起来，土地一二级联动开发助其迅速壮大。但是财综【2016】4号文规定城投公司等其他机构一律不得再从事新增土地储备工作，各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款，城投公司依赖土地储备贷款应用于其他项目的模式被堵死，传统的土地一二级联动开发成为历史。

　　新常态下城投公司如何发展？

　　由于政府代融资、土地储备及一二级联动开发等传统的核心业务不复存在，城投公司迫切需要全方位、多层次的转型。新常态下城投公司如何发展成为迫切需要思考的问题，笔者认为城投公司可以从运营方式、产业结构、体制机制、融资方式四方面进行改革，以适应不断变化的市场环境和政策环境。

　　一、城投公司需要转变经营方式

　　地方政府投融资与土地储备两大职能的剥离，要求城投公司必须转变经营方式。首先，在建设城市、完成政府任务的基础上，可以积极申请文化旅游、医养结合综合体、金融投资与控股等经营性项目，提高城投公司现金流持续产出能力。其次，可以利用政府资源的引导培育优质企业，促进地方支柱产业的发展，例如，通过建设创新园区、设立创业投资基金等方式支持产业创新，推动地方经济结构的调整。只有转变经营方式，充分发挥城投公司在地方经济发展中的作用，城投公司才能走的更稳、更远、更快。

　　我集团在研究编撰陕西华州高新技术开发区的战略规划时，对城投公司的经营方式进行了深入分析，充分考虑了开发区平台公司的实际情况，建立了包括基础设施建设、文化旅游产业、一站式金融服务、现代物流业、新型医疗养老业等在内的项目库，为其设计了公益、经营性项目相结合的经营方式。

　　二、产业结构多元化是城投公司稳定发展的基础

　　1、拓展经营性业务板块。一些城投公司以棚户区改造、基础设施建设等作为主要产业，不同于以水利基础设施建设为单一产业的水务公司和以旅游开发为单一产业的文旅公司，此类公司现金流稳定，可维持公司稳定发展，城投公司的产业多单一且多为公益性产业，缺少现金流，难以保证公司可持续发展。随着城投公司与政府关系的逐渐明晰，城投公司可根据地方特色和需求拓展养老、新能源、环保等经营性产业板块，这些板块符合创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，关系国计民生，且有稳定现金流，有利于城投公司稳定持续发展。

　　2、夯实业务板块。夯实业务板块是做实城投公司综合能力的根本体现，当前很多城投公司仅仅是基础设施建设板块在真正运作，而对于资产经营板块、城市资源开发板块、金融投资板块、地产置业板块和文化旅游板块等业务板块未能很好地实现预期，甚至停留在项目投入阶段而没有实际运营。因此笔者提出：将具有赢利能力的业务板块（子公司）真正地落地运作，把纸面上的编制规划执行到实际中。

　　三、城投公司需要完善公司治理体系

　　不少城投公司依然是地方政府以行政命令代替公司“三公”决议的治理结构，随着地方投融资平台逐渐脱离地方政府、面临市场化转型，地方投融资平台必须尽快建立能充分体现其市场主体地位的管理体制和公司治理机构。

　　1、进一步改革和深化内部管理结构，使之符合现代企业的标准。管理结构决定了城投企业的人、事之间的关系，这两个关系的处理和解决是管理上的热点、难点，一切都围绕着这两点来开展。城投公司要对照、学习和考察现代其他大企业的发展模式和管理规范，结合城投公司的特定使命和行业实际，以公司的发展背景、发展阶段和发展状况为依据，调整企业内部管理结构，这是做实城投公司能力的命脉。

　　2、市场化运作。市场化运作是提高城投公司健康发展水平的一个重要步骤，是做实城投公司能力的关键，也是改善公司经营状况的一大有力举措。城投公司在转型发展中，不能期盼当地政府给予特殊的照顾和待遇，一定要政企分开。城投公司通过“走进市场、融入市场”指导方针明确发展方向和发展方式，利用各种市场化手段谋求转型发展大计。

　　3、加强人才建设。限于政府体制的人才体系，城投公司人力资源体系跟现代市场难以对接，人才流动不畅，进来的人才难以进行积极性有效的激励，使得人才的引、留、育成为了做强城投公司的致命伤。人才是第一位的，将优秀的人才保留下来，将落后的人淘汰出去，形成良好的人才进入退出机制，从而促进城投公司强劲地可持续发展，人才建设是做强城投公司发展的核心。

　　4、塑造企业文化。一流企业靠文化，这已经是成为专家学者、企业家和职业经理人的共识。加强企业文化建设，能够科学整合企业生产要素，引导员工形成共同的价值观，增强企业凝聚力，构建和谐企业，使企业在激烈的市场竞争中实现可持续的发展。城投公司重点是文化建设和引领关键要突出“建”上，避免重口号轻落实、重宣传轻执行，而是体现在管理实践中的点点滴滴，文化重新塑造是做强城投公司发展的基石。

　　四、城投公司需要创新融资方式

　　由于城投公司剥离政府融资职能，以及脱离地方政府担保信用，银行贷款、城投债等传统融资方式融资成本将逐渐增加、融资难度将不断加大。因此，在新的改革发展机遇期，城投公司在选择融资模式时要坚持融资方式多样化、融资结构层次化、融资来源多元化，为优化财务结构、降低融资成本和保障资金需求奠定坚实基础。

　　融资方式多样化是指，根据自身所处的不同阶段和项目特点，积极利用商业银行贷款、企业债券、信托、中期票据等多种融资工具进行融资，实现融资手段的多样化；融资结构层次化是指，根据项目特点和资金需求规模，既可通过母公司进行融资，也可通过下属子公司进行融资，从而构建公司两级融资体系，提高公司融资的灵活性和针对性；融资来源多元化是指，除继续通过商业银行贷款、企业债券、发行票据及基金等融资工具以外，还可以通过项目融资、引入战略投资人、股权合作、政策贷款等方式向大型国企、民间资本、国际金融机构融资，丰富公司的资金供给渠道，降低公司融资成本。

　　抓住机遇，倒逼转型，谋求更大发展！

　　在我国城市化进程和经济发展中，城投公司发挥了巨大作用，尽管城投公司遇到了发展瓶颈，但是在我国经济不断发展，供给侧改革不断深入的背景下，城投公司要抓住新的机遇，倒逼转型，以谋求可持续快速的发展，为促进地方经济发展、完善地方基础设施建设上发挥更大的作用。

　　城投公司做实做强的几点思考2篇

　　东北网绥化9月28日讯(记者廉红)9月26日下午，市委书记、市人大常委会主任曲敏主持召开党政联席会议暨市委全面深化改革领导小组专题办公会议，研究城市建设投资发展工作。曲敏强调，要以建设哈尔滨都市圈核心区副中心城市、龙江中部区域中心城市、哈长城市群重要节点城市为引领，全面深化改革创新，进一步做实做强做大城投公司，加大城市建设投资力度，推动城市发展转型升级。要准确定位，明确目标，厘清关系，建立现代企业制度，创新体制机制，防控风险，循序渐进，使城投公司成为全面深化改革中的一个平台、一个示范、一个亮点，以城投为牵动，早日把蓝图和愿景变成现实。

　　市委副书记、市长张子林，市委常委、市委秘书长侯剑波，副市长王雪峰，市政府秘书长孙景山以及有关部门负责同志参加会议。

　　会议听取了市鑫源城市建设投资发展有限公司有关情况，与会领导同志对城投公司的体制机制、业务运营开展、需要解决的问题等工作提出了有针对性的意见和建议。城投公司于2003年12月19日经省国资委批准组建，隶属于财政局，是地方国有独资企业。2015年改造重组，成为独立的市政府独资企业。公司经营范围是国有资产经营与管理，涵盖城市土地开发运营、城市基础设施建设、市政公用设施养护和维护、城市供水及污水处理、对外投资等。

　　曲敏指出，运营好城投公司，是贯彻习近平总书记全面深化改革重要思想在我市落地生根、开花结果的具体生动实践。要以建设哈尔滨都市圈核心区副中心城市、龙江中部区域中心城市、哈长城市群重要节点城市为引领，经营好城市，解决城市之间互联互通，解决好“钱从哪里来、事在哪里干”等问题。城投公司在城市建设发展中发挥了“贷款、代建、代管”等功能，下一步要做实做强做大，管理和使用好财政资金，进一步吸纳和放大社会资本，推动城市建设发展。

　　曲敏强调，要准确定位，明确目标。城投公司要做到政企、政事、政资分开，改革传统经营方式，成为经营城市的载体，广泛吸引资金投入，立体式开发城市。研究吃透国家政策，探索创新体制机制，建立完善城市建设投资新模式，探索集体经营性建设用地入市的现实路径。厘清关系，自我定位，背靠政府，面向市场，用好政府和市场两只手，打组合拳。

　　曲敏强调，要加快创新，研究现代企业制度，探索建立混合所有制，放大资本运作层面。实行集团和子公司两级管理，进行市场化运行，不求所有，但求所用。归集资产，推进重组，用现代企业制度放大资产，增强投资力度。创新人事管理，因岗定员，引进专门人才，实行激励机制，破除发展障碍。要推动经营开发方式转型，从单纯搞建设向实施有收益、有回报的项目开发上转型。要切实把准、把实城投转型的切入点，务实、高效、稳健地推进城投改革发展。要在依法依规的前提下将政府经营项目优先委托给城投公司运营，支持城投公司开展经营创新，充分释放重大城市基础设施的建设效应。高度重视城投公司干部队伍建设，强化专业人才的引进和培育，提高办事效率。

　　曲敏强调，要防控风险，管理好城市项目资金运营，提升投资的质量效益。把“借用管还”研究透，筑牢安全防火墙，规避风险。管好国有资产，促进资源变资产、资产变资金。既要研究当前，又要谋划长远，做好加减法，加减乘除并用，循序渐进发展。建立市级决策机制，认真研究重大投资项目。建立现代企业制度，研究国有资产如何监管放大归集。净化政治生态和市场环境，优化发展环境，建立社会信用体系。创新升级发展，使城投公司成为全面深化改革中的一个平台、一个示范、一个亮点，建设管理好城投项目，提升城市品位，增强城市功能，早日把城市发展蓝图变成现实。

　　城投公司做实做强的几点思考3篇

　　近日，市城投集团召开会议，传达学习市委十二届三次全会精神，并结合集团公司实际，研究部署贯彻落实全会精神有关工作以及2018年的重点任务。会议要求系统全体党员干部，要按照“六个坚定不移”“六个新突破”和新“六场硬仗”的要求，在做强做优做大的道路上迈出新步伐，切实当好新时代干在实处走在前列勇立潮头的排头兵。

　　“2018年，我们要以深入学习贯彻党的十九大精神为指引，认真落实全国国有企业党的建设工作会议、中央经济工作会议和省、市全会精神，不忘初心、牢记使命，贯穿一条主线，坚持两个定位，明确‘三做’要求，抢抓四大机遇，打赢‘五场硬仗’，做到‘六个加强’，凝心聚力，奋力拼搏，为提前两年完成‘2215’的‘十三五’规划目标和早日实现‘五个城投’的奋斗目标而不懈努力。”市城投集团党委负责人表示，下一步将用实际行动抓好市委全会精神的贯彻落实，以学习贯彻十九大精神为一条主线，坚持“承担责任、发挥作用”和“两个效益最大化”（经济效益、社会效益）的定位，明确做强做优做大的“三做”要求，抢抓十九大、杭州、国有企业和城建领域的四大发展机遇。

　　下一步，市城投集团将坚持做强主业、做实副业、拓展新业、整合同业，力争提前两年完成“十三五”规划目标，推动重点企业做透业务规划、明晰主业发展，大力支持市政公用企业延伸产业链以做实副业，加快拓展步伐以拓展新业，全力以赴投入“大建设”，争取月月有开工，月月有竣工，加快千岛湖供水工程、艮山和天目山路中段快速路、艮山和德胜综合管廊、七格四期污水处理厂等在建项目进度。

城投公司做实做强的几点思考3篇

https://m.zsfuye.com/xuexi/273422.html